建設工程質(zhì)量缺陷，是指建設工程的質(zhì)量不符合工程建設強制性標準以及合同的約定。《建筑法》第八十條規(guī)定：“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權向責任者要求賠償。”關于責任者的范圍，該條并沒有明確。《建設工程質(zhì)量管理條例》第三條對此作了明確規(guī)定：“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質(zhì)量負責。”可見，因建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位的原因產(chǎn)生的建筑質(zhì)量問題，造成他人人身、財產(chǎn)損失的，這些單位應當承擔相應的賠償責任。受損害人可以向上述主體中對建筑物缺陷負有責任者要求賠償，也可以向各方共同提出賠償要求，在查明原因的基礎上由真正責任者承擔賠償責任。《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第十六條第二款、第三款規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當對其開發(fā)建設的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量承擔責任。勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔相應的責任。”因此，因建設工程質(zhì)量缺陷而受到損害的除建設單位以外的受害人，可以直接向建設單位要求損害賠償。建設單位向受害人承擔責任后，在分清責任的基礎上，再按照相應的法律、行政法規(guī)或者合同的約定向勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位追償。

一、建設工程質(zhì)量的管理體系

為了保證建設工程質(zhì)量監(jiān)督的有效進行，建設工程法律、行政法規(guī)在建設工程質(zhì)量管理方面確立了建設工程質(zhì)量標準化制度、企業(yè)質(zhì)量體系認證制度、建設工程質(zhì)量監(jiān)督制度、建設工程質(zhì)量責任制度、建設工程竣工驗收制度、建筑質(zhì)量保修制度以及竣工驗收備案管理制度。建設工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關系到人民生命、財產(chǎn)的安全。目前，我國現(xiàn)行的建設工程質(zhì)量管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面：

1.縱向管理是國家對建設工程質(zhì)量所進行的監(jiān)督管理，貫穿于建設工程的全過程和各個環(huán)節(jié)中，具體由建設行政主管部門及其授權的機構實施。2.橫向管理包括兩個方面：(1)自我管理：是工程承包單位，如勘察單位、設計單位、施工單位自己對所承包工程的質(zhì)量管理。承包單位要按要求建立專門質(zhì)檢機構，配備相應的質(zhì)檢人員，建立相應的質(zhì)量保證制度，如審核校對制、培訓上崗制、質(zhì)量抽檢制、各級質(zhì)量責任制和部門領導質(zhì)量責任制等。(2)建設單位的監(jiān)督管理：是建設單位對所建工程的管理。它可成立相應的機構和人員，對所建工程的質(zhì)量進行監(jiān)督管理，也可委托監(jiān)理單位對建設工程的質(zhì)量進行監(jiān)理管理。世界上大多數(shù)國家都推行監(jiān)理制，我國也正在推行和完善這一制度。

二、建設單位的質(zhì)量責任與義務

建設單位是投資建設工程，并對建設工程享有所有權的主體，它對建設工程質(zhì)量最為關心。《建設工程質(zhì)量管理條例》對建設單位的質(zhì)量責任和義務作出了明確規(guī)定。

（一）依法發(fā)包工程的責任

建設單位通過工程發(fā)包，選取具有技術和經(jīng)濟實力、享有良好信譽的施工單位來承包建設工程，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：“建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位”，“建設單位不得將工程肢解發(fā)包”。同時，還進一步規(guī)定，對于應當招標的工程項目，建設單位應依法招標。

（二）委托監(jiān)理的責任

建設單位對建設工程應進行必要的監(jiān)督、管理：對于國家規(guī)定強制實行監(jiān)理的工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托有監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工單位沒有隸屬關系或其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。

（三）依法報批、接受政府監(jiān)督的責任

建設單位在工程設計完成后，應將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或其他有關部門審查，未經(jīng)審查批準的施工圖文件，不得使用。建設單位領取施工許可證應按國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（四）遵守國家規(guī)定及技術標準的責任

遵守建設工程的技術標準及相關規(guī)定，是保證建設工程質(zhì)量的重要措施。任何單位和個人都必須嚴格遵守這些標準和規(guī)定，不得隨意更改和破壞。工程建設過程中，建設單位不得明示和暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量。建設單位也不得明示和暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。按合同約定由建設單位自己提供的建筑材料、建筑構配件和設備，也必須保證其符合設計文件和合同的要求。

（五）提供資料、組織驗收的責任

在工程建設的各個階段，建設單位都負有向勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提供工程有關原始資料，并保證其真實、準確、齊全的責任。在收到工程竣工報告后，建設單位應負責組織設計、施工、監(jiān)理等單位對工程進行驗收。建設單位應按國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，在工程驗收后及時向建設行政主管部門或其他有關部門移交建設項目檔案。

如建設單位未盡上述責任，將分別受到限期改正、責令停工、處以罰款等處罰，構成犯罪的，還將追究單位、主管人員、直接責任人的刑事責任。