隱蔽工程是指對將被下道工序所遮蓋或者封閉,而無法或者很難再進行檢查的工程。隱蔽工程驗收通常是指在施工單位自行檢查合格的基礎上,由工程質量驗收責任方組織,工程建設相關單位參加,對在建筑物或構筑物施工過程中將被下一道工序所遮蓋或者封閉而無法或者很難再進行檢查的隱蔽工程質量進行抽樣檢驗,對技術文件進行審核，并根據設計文件和相關標準以書面形式對工程質量是否達到合格作出確認的過程。
一、隱蔽工程的形式分類
《做好隱蔽工程是保證工程質量整體優良的基礎》一文將隱蔽工程分為以下三種形式:第一,上道工序結束,被下一道工序掩蓋,系屬工程本身工序中間環節隱蔽,如地基驗槽、鋼筋砼中的鋼筋工程,碼頭工程中的基床、棱體和倒濾層等,防腐、防銹涂漆前的鋼結構工程,以及設備封閉前的內部構件安裝工程等。第二,建筑物或構筑物本身一個部位或者全部被回填所掩蓋,涉及被隱蔽的工程部位本身質量驗收和回填材料及施工質量的要求，一般系屬地下工程,如建筑物基礎工程、地下管網工程、軌道梁等工程。第三,邊施工邊隱蔽的工程,如地下砼灌注樁、深層水泥攪拌樁、地基加固中的碎石振沖樁等工程。
二、相關法律規定
《民法典》第798條規定:“隱蔽工程在隱蔽以前,承包人應當通知發包人檢查。發包人沒有及時檢查的,承包人可以順延工程日期,并有權請求賠償停工、窩工等損失。”《建設工程質量管理條例》第 30條規定:“施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理,做好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構。”《質量驗收統一標準》第3.0.6條第5款、《附錄 H 單位工程質量竣工驗收記錄》規定,隱蔽工程在隱蔽前應由施工單位通知監理單位進行驗收,并應形成驗收文件,驗收合格后方可繼續施工;建筑結構、給水排水與供暖、通風與空調、建筑電氣、建筑智能化、建筑節能、電梯均須將隱蔽工程驗收記錄作為單位工程質量控制資料接受核查。《建設工程監理規范》(GB/T 50319-2013)第4.2.3條第6款、第5.2.14條,《條文說明》第 2.0.16 條規定,隱蔽工程驗收是專業監理工程師的職責;專業監理工程師應根據施工單位報驗的隱蔽工程,提出驗收意見;對驗收不合格的隱蔽工程,項目監理機構應拒絕簽認,并嚴禁施工單位進行下一道工序施工,隱蔽工程報驗表應符合附錄格式;項目監理機構應依據建設工程監理合同約定,加強對建設工程的隱蔽工程的“平行檢驗”;項目監理機構應按規定對施工單位自檢合格后報驗的隱蔽工程及相關文件和資料進行審查和驗收,符合要求的,簽署驗收意見。
三、未經驗收擅自隱蔽的質量及造價爭議處理
1.隱蔽工程驗收屬于建設工程施工過程中的中間驗收環節,工程隱蔽前通知發包人驗收是承包人的法定義務,未經通知擅自隱蔽且發生質量爭議的,相應的責任由各責任主體按照過錯程度承擔。根據《民法典》第798條規定：“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發包人檢查。發包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權請求賠償停工、窩工等損失。”及《建設工程質量管理條例》等相關法律法規規定，承包人通知發包人對隱蔽工程進行驗收，系承包人的法定義務當工程出現質量問題時，如承包人無法舉證證明其通知發包人及監理公司檢查，承包人需承擔主要責任。（2017）云01民終1244號中,昆明高院認為，承包人承建的中央空調系統工程，其應當按照合同的約定使用質量合格的材料履行合同，且《中華人民共和國合同法》第二百七十八條明確規定“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發包人檢查”，其并未舉證證明發生事故的隱蔽工程大廳中央空調風機盤管在隱蔽以前，已經通過發包人檢查。該隱蔽工程一經隱蔽，即應由施工人對該工程材料和工程質量承擔責任。現本案已經明確，事故的原因為大堂吊頂中央空調風機盤管發生爆裂滲水所致，存在違約行為，因此，上訴人應當對該工程質量瑕疵所造成的損失承擔賠償責任。其次，被上訴人同意案外人工商銀行將精密機械置放于未經專門設計可供置放的位置，亦不符合本案雙方工程設計圖紙規范，存在違約行為，其對本案損失亦應承擔相應的責任。綜合全案來看，造成損失的根本原因在于上訴人工程質量瑕疵，故由常保人承擔百分之八十的損失。 2. 隱蔽工程未經驗收即進行隱蔽,承包人也無證據證實發包人擅自使用的,無權主張工程價款。煙臺中院(2017)魯 06 民終1997 號認為,涉案基坑支護工程確實存在“實際施工與圖紙設計不符,其中部分鋼管樁與剪力墻重疊的情況”,承包人未提供證據證明其對涉案工程自行檢查評定合格并向發包人提交了書面驗收報告或通知發包人進行驗收,亦未舉證證明發包人拖延、阻礙驗收,故不能認定涉案工程未經驗收的原因在于發包人。發包人提供的證據能夠證明其另行委托第三方對涉案工程進行了整改,在此基礎上進行了后期的樓房建設,并未實際使用全部涉案工程,故在承包人未能舉證證明其將涉案工程交付給了發包人且發包人擅自使用的情況下,其主張涉案工程經驗收合格,要求支付全部工程款,不予支持;即使發包人實際使用了涉案工程中未整改的部分,因無法確定涉案工程中被發包人實際使用部分的工程價款,即承包人不能證明其應得工程款數額,應承擔舉證不能的法律后果,其主張全部工程價款,亦不能得到支持。雖然樓房基礎回填完畢,但合同約定的基礎回填完畢后支付工程款的前提條件仍應包括涉案工程驗收合格,涉案工程未經驗收合格,發包人支付全部工程款的法定條件和約定條件均未成就,承包人主張支付工程款,缺乏法律和合同依據，不予支持。 3. 未經驗收擅自隱蔽,導致增加的工程量無法查明,相應的不利后果由承包人承擔。 江門中院(2013)江中法民一終字第438號認為,涉案土方增加工程主要為挖填土方的隱蔽工程,承包人在實施下一步工程之前,依法應當通知發包人對土方增加工程進行檢驗，但本案并無證據證明發包人已對該部分工程進行驗收,由此造成土方增加工程量無法測定的不利后果,應由承包人承擔。
四、“隱蔽工程”隱蔽后的質量爭議處理
對于隱蔽后產生的質量爭議，目前實踐中存在如下兩種裁判思路。
1.承包人以竣工驗收合格證明及其他任何書面證明均不能對存在質量問題的客觀事實形成有效對抗。江蘇南通二建集團有限公司與吳江恒森房地產開發有限公司建設工程施工合同糾紛一案中，最高院認為承包人覆蓋工程隱蔽部位后，發包人或監理人對質量有疑問的，可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢查，承包人應遵照執行，并在檢查后重新覆蓋恢復原狀。經檢查證明工程質量符合合同要求的，由發包人承擔由此增加的費用或者延誤的工期，并支付承包人合理的利潤；經檢查證明工程質量不符合合同要求的，由此增加的費用或者延誤的工期由承包人承擔。如果發現了無法修復的明顯質量問題，只要能夠證明是承包人的行為所致，發包人就有權要求承包人承擔返工復修的責任或者承擔返工復修所需費用。2.隱蔽工程經驗收合格后發包人提出質量異議并要求進行鑒定的,人民法院不予支持。廣東高院(2009)粵高法民一終字第15號認為,根據本案查明的事實,承包人已依約完成了涉案工程的樁基礎工程,發包人成立的工程指揮部和驗收人在每根樁的《隱蔽工程驗收記錄》上均簽注擋土樁按圖規范施工,符合設計要求,同意隱蔽;樁基礎工程完工后,經檢測樁的質量均為合格以上。發包人作為建設單位在《樁基工程竣工驗收證明書》上簽名、蓋章,表明發包人亦認可樁基工程質量及工程內容是符合要求的。因此,發包人申請對涉案工程進行質量鑒定,缺乏充足的事實和法律依據,不予支持。
建設工程項目多會涉及隱蔽工程，隱蔽工程不同于其他工程，其現場勘驗及司法鑒定的難度較大，若隱蔽工程“隱蔽”前未按照正規的驗收程序進行隱蔽工程的檢查驗收，導致雙方對隱蔽工程的工程量以及工程質量產生爭議。故承包人應嚴格按照法律規定通知發包人及監理單位檢查驗收。以免在隱蔽工程覆蓋以后產生的糾紛
