建設(shè)工程質(zhì)量保修期，是指建設(shè)工程在正常使用條件下的保修期限。我國《建筑法》規(guī)定建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用、維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則進(jìn)行確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定。在《建筑法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條對(duì)質(zhì)量保修期進(jìn)一步作出明確規(guī)定，根據(jù)工程性質(zhì)的差異設(shè)定了不同的最低保修期限，同時(shí)在第41條明確了質(zhì)量保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的責(zé)任歸屬，即由承包人承擔(dān)相應(yīng)保修義務(wù)，并對(duì)因其原因造成的損害進(jìn)行賠償。

一、質(zhì)量保修期屆滿后的工程質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定

1. 質(zhì)量保修期屆滿，施工人不再承擔(dān)保修責(zé)任

質(zhì)量保修期間內(nèi)，建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量問題的，施工人應(yīng)履行保修義務(wù)。若施工人對(duì)該質(zhì)量問題存在過錯(cuò)的，還應(yīng)對(duì)因其原因造成的損失承擔(dān)損害賠償責(zé)任。質(zhì)量保修期屆滿，施工人的保修責(zé)任消滅。

2. 質(zhì)量保修期屆滿，建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的瑕疵擔(dān)保責(zé)任

建設(shè)工程的質(zhì)量缺陷既可能在工程交付時(shí)就已經(jīng)存在，也可能在交付使用過程中產(chǎn)生。對(duì)于在使用過程中產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保修責(zé)任。而對(duì)于交付時(shí)就已經(jīng)存在的質(zhì)量缺陷，發(fā)包人既有權(quán)要求施工人承擔(dān)保修責(zé)任，也有權(quán)要求其承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。瑕擔(dān)保責(zé)任與質(zhì)量保修責(zé)任的責(zé)任形式均為違約責(zé)任，在建設(shè)工程質(zhì)量保修期內(nèi)存在競(jìng)合。質(zhì)量保修期屆滿，施工人的保修責(zé)任消滅，但瑕疵擔(dān)保責(zé)任不受影響，若質(zhì)量保修期屆滿后發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題滿足瑕疵擔(dān)保責(zé)任構(gòu)成要件的，發(fā)包人仍有權(quán)要求施工人承擔(dān)相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量問題的瑕疵擔(dān)保責(zé)任。

有些相反觀點(diǎn)認(rèn)為，質(zhì)量保修期屆滿之后，施工單位不再承擔(dān)工程質(zhì)量相關(guān)責(zé)任，因?yàn)椤督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了質(zhì)量保修期內(nèi)施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保修責(zé)任，但是對(duì)于質(zhì)量保修期屆滿后卻沒有明確規(guī)定，而且如果要求施工單位在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍要對(duì)質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，對(duì)于施工方的責(zé)任過重。該觀點(diǎn)實(shí)際上是混淆了質(zhì)量保修期內(nèi)施工單位的質(zhì)量保修責(zé)任與施工單位對(duì)工程質(zhì)量的其他責(zé)任，保修責(zé)任可以因保修期屆滿而不再承擔(dān)，但工程質(zhì)量是工程的核心，如果在施工過程中確實(shí)存在因施工方原因?qū)е碌馁|(zhì)量問題，比如偷工減料，那么施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)問題承擔(dān)責(zé)任，而不應(yīng)當(dāng)受質(zhì)量保修期的影響。也與《中華人民共和國建筑法》第74條“建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為，造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失”和第80條“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償”的規(guī)定相矛盾。

3. 質(zhì)量保修期屆滿，建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題造成他人損害的侵權(quán)賠償責(zé)任

質(zhì)量保修期屆滿，建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題造成他人損害的，施工人還應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。該侵權(quán)賠償責(zé)任的承擔(dān)不受質(zhì)量保修期限制。我國《民法典》第1252條規(guī)定：“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌、塌陷造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任，但是建設(shè)單位與施工單位能夠證明不存在質(zhì)量缺陷的除外。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。”第1253條規(guī)定：“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。”

二、建設(shè)工程質(zhì)量保修期屆滿后質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定的相關(guān)裁判觀點(diǎn)

1. 質(zhì)量瑕疵擔(dān)保責(zé)任，并不因超過保修期免除。

例如，在某科技公司與某建筑公司建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，法院認(rèn)為“質(zhì)量保修期屆滿后，建筑工程公司不再承擔(dān)的只是保修責(zé)任，而不免除其他責(zé)任。《中華人民共和國合同法》規(guī)定，因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。上述法律條文規(guī)定施工主體的質(zhì)量瑕疵擔(dān)保責(zé)任，該責(zé)任是一種基本的民事責(zé)任，不能通過約定進(jìn)行限制或免除。建設(shè)工程的質(zhì)量保修責(zé)任與質(zhì)量瑕疵擔(dān)保責(zé)任有明顯的區(qū)別，質(zhì)量保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保修責(zé)任。如果超過質(zhì)量保修期后施工方就不再就質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任，就與《中華人民共和國建筑法》第七十四條和第八十條的規(guī)定相矛盾。案涉的工程質(zhì)量問題包括從現(xiàn)存質(zhì)量問題能夠推定當(dāng)時(shí)也存在質(zhì)量問題的，比如做法不規(guī)范、材料使用不充分；也包括從目前的質(zhì)量問題能夠判斷當(dāng)時(shí)的質(zhì)量問題更為嚴(yán)重，如混凝土強(qiáng)度隨著時(shí)間的增長(zhǎng)而增加。這兩類質(zhì)量問題可歸責(zé)于建筑工程公司，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)量瑕疵擔(dān)保責(zé)任，即使已經(jīng)過了質(zhì)量保修期。”

例如，在商丘市大成建筑安裝工程有限公司與科迪食品集團(tuán)股份有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，法院認(rèn)為，從司法鑒定中心的報(bào)告可以看出，涉案電氣工程線路出現(xiàn)瑕疵是工程施工未按照設(shè)計(jì)圖紙施工造成的。故責(zé)任屬于瑕疵擔(dān)保責(zé)任，不屬于建筑工程質(zhì)量保修責(zé)任。建筑工程質(zhì)量保修責(zé)任針對(duì)的質(zhì)量問題是工程竣工驗(yàn)收后保修期內(nèi)出現(xiàn)的，而瑕疵擔(dān)保責(zé)任針對(duì)的質(zhì)量問題是在工程交付之前已經(jīng)存在，該瑕疵擔(dān)保責(zé)任不受保修期的影響。

2. 明知超過保修期的情況下，關(guān)于保修的承諾具有約束力。

例如，在深圳華泰企業(yè)公司與東莞市龍城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程合同糾紛案件中，法院認(rèn)為，涉案工程墻面瓷磚大面積出現(xiàn)空鼓、脫落現(xiàn)象集中出現(xiàn)在2012年1月份，此時(shí)已經(jīng)超過了華泰公司的保修期限。但華泰公司在明知超過保修期的情況下，在《復(fù)函》中仍然明確表示“瓷磚脫落、墻面開裂、水管爆裂等事宜……為維護(hù)與你司友好關(guān)系，公司在資金異常緊張的情況下，一直努力盡責(zé)，并決定安排對(duì)上述已過保修期的項(xiàng)目進(jìn)行修復(fù)，以表示我方的誠意”。無論華泰公司同意維修的動(dòng)因何在，其承諾修復(fù)的行為對(duì)其有約束力。華泰公司未踐行承諾，違反誠實(shí)信用原則，龍城公司另行委托其他施工單位修復(fù)所支出的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由華泰公司返還。

三、結(jié)語

為防范建設(shè)工程質(zhì)量保修期屆滿后的質(zhì)量糾紛，建設(shè)單位在建設(shè)前期應(yīng)嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)及信譽(yù)，選擇具備豐富經(jīng)驗(yàn)和良好口碑的企業(yè)，降低因參建方能力不足導(dǎo)致質(zhì)量問題的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)單位要依據(jù)建設(shè)工程的功能需求、使用環(huán)境等因素，進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。在施工過程中，要加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保其符合要求。同時(shí)，要做好施工過程中的質(zhì)量控制和檢驗(yàn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正質(zhì)量問題。監(jiān)理單位要切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求，對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。監(jiān)理人員要嚴(yán)格審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和質(zhì)量保證措施等文件，確保其符合要求。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)竣工驗(yàn)收的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在竣工驗(yàn)收過程中，要對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，確保其符合設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范。對(duì)于驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要明確責(zé)任主體，并要求其限期整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂質(zhì)量保修書，明確質(zhì)量保修的范圍、期限、責(zé)任和保修費(fèi)用的承擔(dān)等內(nèi)容。質(zhì)量保修書作為建設(shè)工程施工合同的附件，具有法律效力，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照約定履行各自的義務(wù)。在建設(shè)工程投入使用后，建設(shè)單位或使用單位應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估。通過對(duì)建筑物的結(jié)構(gòu)安全、使用功能、裝飾裝修等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的質(zhì)量問題，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。使用單位要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的日常維護(hù)與管理，制定科學(xué)合理的維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，確保建設(shè)工程的各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。