從建工案件代理的角度來講，幾乎所有的建工案件爭議的就是結算的問題，案件代理過程中訴請的安排、鑒定的提起、法庭的裁判等等都取決于建設項目的過程把控，尤其是結算過程的發展變化。從另一方面來說，基于建設工程案件的代理，在爭議沖突的環境下，也會暴露很多問題和不足，我們如何利用現實案件中反饋出來的問題指導結算工作，更是我們需要研究的。

一、結算的基本原則

1.1建設項目的全流程（結算）風險防范是結算主動的基礎

第一，任何階段都是流程中的一部分，這就需要我們運用聯系的邏輯審查結算問題，關注結算的條件，注意結算的過程以及結果。

第二，如果只是拘泥于結算看結算不僅不容易看清楚問題，更解決不了問題；

第三，整個結算工作取決于項目建設過程，取決于合同約定，也取決于工程量，只有把握好這些要素并在全階段具體的工作工程中考慮終端的結算問題，才可以做到較好的結算工作。

1.2增強證據意識，是做到結算心里有底的保障

第一，所有的目的需要實現都必須具備目的實現對應的條件，就好比訴訟目的實現是基于與之對應的事實與證據一樣，結算工作取決于過程中基礎材料的支撐，而非只是數字構成。

第二，好的結算要求在施工過程中具備證據意識，隨時準備、收集工程量、價款以及約定的事實材料，防止結算不利的風險。尤其是實際施工人施工，合同外地量等情況，否則極其不利。

1.3就結算來講，關注量重于關注價

第一，就建工案件代理的邏輯來講，關注工程量要重于關注結算甚至關注結算，本人認為訴訟如此，非訴工作也是如此。因為工程量是構成工程的基本要素，或者是工程結算的基本要件，本身就是結算的一部分，是工程價款的基礎；

第二，在同等條件下，其重要性必然高于價款內容。因為量的有無、多少直接關系基礎事實問題，實務中存在很多忽視工程量的確認以及證明問題，最終實際施工無法確認，極其被動。

二、做好招投標是做好結算的先手

在需要招標的項目中，在招投標文件中甚至在模式設計中就關注結算可能遇到的問題不僅是需要，也應當是招投標的基本要素。

第一，關注投標文件的制作。基于招投標文件的重要性，尤其在投標文件中需要細化結算的量的認定、價的確定、設計變更、簽章、材差、未完工程量的結算等問題，以確保前期對結算要素固定。

第二，做好招標工作的風險防范。尤其對于招標單位來講，要樹立重視招投標文件甚至大于合同文件的心理，防范對招標文件不作詳細審查、測算、比對，規范確定附屬文件內容。尤其針對結算或者司法鑒定而言，招投標文件大部分情況下直接決定著結算鑒定的方法、思路以及基礎數據。

 三、合同約定不清，不可能有好的結算結果

第一，結算約定需要清晰。常理講，結算事宜屬于重大問題，約定應當問題不大，但實際案件辦理過程中卻問題很多。約定不清晰較為常見，如就工程量確認、未完工程量確認以及甲供材確認、甲供材暫扣多扣等問題，要么不夠清晰不能實施，要么難以與施工實際匹配。

第二，結算約定也需要公平合理。一個好的項目實施需要各方的共同努力，雖然站在每一方的角度需要維護自身的權益，但絕不是將對方逼入絕路，如此不僅不利于項目實施，還極可能形成矛盾，糾紛。絕不能因為約定不公平等原因導致項目陷入僵局，項目無限期拖延，訴訟難解難分。

 四、重視過程進度管理，防范過程影響最終結算

 重視結算工作必然不是只關注最終結算，過程進度確認同樣重要，更何況項目實施過程中關注各種變更，關注過程實際等于確定結果之條件。

4.1嚴格按照合同履行，避免合同僵局

第一，在合同約定清楚并制定完善的情況下，各方嚴格恪守合同約定也是最基本的操守；

第二，嚴格按照合同內的進度、變更、增量等確認固定，能夠最大化降低項目成本和訴訟風險；

第三，另外基于項目周期以及實際特點，在履約過程中出現實際問題需要及時發現解決，避免履約僵局出現，造成更加不利的后果。

4.2規范進度確認，防止進度確認風險

第一，整個項目是由部分組成，而工程量確認、結算工作、工程款支付也是由各個部分構成，需要切實注意進度確認以及支付工作，防范結算風險：

第二，關注進度確認形式，區別進度工程量、進度款與最終工程量、工程量確認之不同，防止混淆；

第三，進度款認定需要嚴格按照施工進度、合同約定以及結算規則確定，防止進度款支付大于工程款，造成工程款倒掛。

 五、重視工程量確認，把握結算基礎

 5.1工程量是有無問題，是結算的能否計取的條件

第一，建工實務中，在招投標以及簽約過程中，各方關注的往往是價款、結算以及違約等等，但實際履約以及牽扯訴訟時工程量問題更為重要，也更為根本；

第二，所謂重要是因為工程項目實際由若干工程量構成，所謂根本即為其他所有問題皆由量決定，沒有量結算、造價、給付問題更是無從談起；

第三，反過來講，有量結算只是方法問題，大不了據實結算，沒有量談結算便沒有意義。這種情形在實務中看似簡單，但要在訴訟中，因為證據原因不能還原、證明的工程量很是普遍。

5.2關注工程量約定，是工程量固定的基礎

第一，無論哪種價格形式的建工合同，也無論相對哪一方，在招投標以及簽約過程中應當刻意關注施工范圍、工程量確定工作，關注實際施工范圍、施工參照依據、圖紙確定等；

第二，在施工過程中對增加工程量、減少工程量以及設計變更等也需要倍加注意，及時確認，避免在后期結算時無法認定；

第三，這里需要注意盡可能追求各方認可，如不能達到的情況下，想辦法固定證據材料。

5.3工程量的固定需要關照好監理工作

第一，建設工程施工過程中監理工作看似并無關緊要，但訴訟過程一旦發生爭議，監理直接起決定作用，所以無論發包還是總包來講，監理工作都不可不重視，否則必然受損失；

第二，就發包人來講，在監理合同中需要約定監理簽字權限，流程以及責任，防止監理損害發包人權益或者發包人被動；

第三，就總包而言，施工過程中要與監理保持良好的溝通，確保監理據實固定相關技術問題。

5.4工程量不認可不意味著不承擔責任

第一，就建工案件而言，有著一定的特殊性。就好比合同無效不一定就必然對施工人不利或者利于發包人，相反，大部分情況下有利于施工人；

第二，就工程量的確認也是同上，尤其實際施工人案件，發包人不要認為未簽訂合同，沒有充足證據證明工程量就掉以輕心，除應當關注一般的證據裁判邏輯之外，還應當關注此類案件的特殊性。

 六、建設工程要避免故意拖延結算，及時解決問題

第一，關注解決問題，而非利益失衡

尤其在工程結算過程中，以發包單位為例，要及時根據工程現狀推進項目，并考慮承包人利益，關注合同尤其法律規定。實務中有很多個發包人對合同內容以及承包人結算請求置之不理，一再推脫，最終看似延緩時間，但也埋下禍患。

第二，敢于及時止損，避免事態失控

無論非訴結算還是訴訟調解，實務中最樂意見到的都是精明但懂法的老板或者領導，如此易于問題解決。

但是實務中常有什么都不懂卻老子天下第一的老板，想怎么辦就怎么辦，最終必然會承擔沖動以及不遵守規則的責任，本人遇到過很多此類情況，在談判過程中當事人基于各種原因讓利上千萬元，但相對方不置可否，最終裁判全部責任、倒掛甚至可能承擔其他責任時才后悔莫及。

 七、全流程法律專業審查，是好的結算結果的保障

第一，一個階段不可能解決所有階段的問題，如果已經病入膏肓，可以說解決不了任何問題，要不出現問題就得在全階段樹立發現問題、解決問題的意識并一以貫之，看病救人如此，風險防范更是如此；

第二，要徹底解決結算的風險，就需要在招投標階段開始做好審查工作，在簽約解決做好細節把控工作，在過程中關注工程量確認、簽證以及索賠，在最終結算時做好回顧、做好平衡，做好訴訟籌劃。

 八、關注結算合法合規、是國有單位結算的核心

鑒于建設項目性質，尤其就國有企業來講，結算過程如果把握不好極可能面臨合規風險，如果處理不夠妥當，雖自我感覺無其他違法問題，但極易形成合規問題，可能就因為一個簽章、一個不了解、一個不理睬引起。

第一，避免合同僵局，促成問題化解

就合作雙方來講，盡心盡力履約都是需要的、必需的。實務中經常有半年的項目做到七八年甚至更長，如此各方都面臨巨大的損失，能少損失就是最好了，有利潤更是癡心妄想，如此，也面臨巨大的風險。

第二，時刻關注全局，防止工程款倒掛

無論發包人還是總包單位，在工程進度款確認以及支付過程中一定要嚴格審查，恪守約定，防止超付倒掛。在進度款確認過程中切不可隨意，而應當考慮項目整體結算邏輯，預留空間。總包單位與分包單位簽約以及履約過程中要嚴格審視其與發包合同文件，確保分包合同可控且預留部分空間。

 九、提升證據意識，掌握證據能力是防止項目失控的基礎

證據意識是案件代理的基本素質，但相對于其他問題以及項目管理來講，證據思維同樣極其重要，不僅是預防的，也是正向的，積極的。

第一，項目管理過程留痕

鑒于項目管理的長期性、復雜性以及急迫性等特點，尤其應當關注過程中各類文件、事件、變更等問題的留痕。如此不僅是風險預防的要求，也是項目精細化管理的基本要求。

第二，簽章簽字審慎再三

無論在項目發展過程中的哪個角色，都要慎重對待簽章問題。發包人關注過程進度報送的真實性，總包需要冷靜分析，避免因為某些壓力導致簽章文件不利，監理單位簽章更要慎重，防止被牽連、被起訴等。

第三，證據收集符合訴訟水準

證據的準備需要符合訴訟的基本標準，比如原件的留存問題，結算資料報送的回執問題，結算的效力問題等等。證據收集不能有想當然的思維，任何重要的事都需要有準備，有標準。所謂不打無準備之仗、不打無把握之仗，也是一樣的道理。

 十、關注司法鑒定對結算的作用力，結算必定高水準

鑒定工作系司法程序決定建工案件的關鍵問題，與此相關，鑒于結算與項目的關系，鑒定問題與項目結算聯系密切，互相影響。

第一，掌握鑒定思路，避免矛盾

 項目結算過程中要預防好結算風險，處理好結算問題以及后期可能的結算不力、不能結算的風險，需要了解并掌握司法鑒定的邏輯。甚至有必要在此階段征詢專業鑒定機構的意見以及查詢相關司法鑒定案例，如此才能最大化做到全流程的無縫銜接。

第二，以鑒定為參考，做鑒定的基礎

具體到操作層面，如同訴訟工作依賴于證據一樣，司法鑒定工作依然依賴于鑒材證據。這就要求結算過程中養成證據思維以及習慣。即使結算推進難度大，也為司法鑒定打好基礎。從另一個角度講，在結算談判時掌握訴訟以及鑒定的后果，進而調整談判策略，也很重要。這里面更需要關注鑒定風險，確保過程可控。

 十一、關注結算要素，避免結算自相矛盾

第一，避免結算不清晰，避免漏項

本人近期處理幾起案件，各方規模很大，各種文件模式咬文嚼字，毫不嚴謹。然而結算文件卻極其單薄簡單，漏項、缺項也很普遍，讓人好不意外。

第二，避免結算忽略質量問題

結算過程中尤其相對于建設單位來講，一定需要就質量問題考慮并說明，避免在結算時不存在質量問題或者未提出質量問題，在結算后出現質量問題，如此互相扯皮，如果再有第三人介入，整體就變得復雜且棘手。

 十二、關注結算時機，力求實現共贏

第一，關注結算時機

項目是發展變化的，即使項目結算階段也是。基于過程的發展變化各個主體的角色、利益點、制衡點、出發點等都會產生變化。所以結算過程中需要掌握并預判各種關系的發展變化以及關鍵要素，進而促成事態可控并解決。

第二，結算需要實現共贏

項目合作需要以實現共贏為目的，若以單贏為目的絕不可能單贏，若以共贏為目的，還可能出現增值。當然所有的結果都建立在精細化管理的基礎上。

第一，在本人處理的案件中，凡掌握好的時機結算的，事半功倍。具體包括適時的談判讓步，訴訟過程中的調解，訴訟策略的有效推進等。

另一個普遍性在于，無論合同約定還是履約過程，切不可將相對方逼入絕路或者只求對立不求統一，甚至以訴訟為目的不以解決問題為目的，如此情形，也難有最終實際取得實際利益的。