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建設(shè)工程質(zhì)量保修的法律解讀(一)——期限、特殊規(guī)定等
發(fā)布時間:2025-02-17|閱讀量:
來源: 作者:劉者律師 建設(shè)工程質(zhì)量保修的法律解讀(一)——期限、特殊規(guī)定等
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建設(shè)工程質(zhì)量保修責(zé)任,是指建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,對于在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,承包人予以修復(fù)的責(zé)任。《建筑法》第六十二條規(guī)定,建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程,以及電氣管線、上下水管線的安裝工程,供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。除上述法定保修范圍外,發(fā)包人與承包人可以在施工合同或保修書中對保修范圍進(jìn)行約定。

一、建設(shè)工程質(zhì)量保修的期限

1.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條對正常使用條件下建設(shè)工程的最低保修期限作出了具體的規(guī)定、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第七條對正常使用條件下房屋建筑工程的最低保修期限作出了具體的規(guī)定:

(1)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;(2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;(3)供熱與供冷系統(tǒng),為2個采暖期、供冷期;(4)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程,為2年;(5)其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

2.我國法律規(guī)范沒有統(tǒng)一規(guī)定地基工程和主體結(jié)構(gòu)的合理使用年限,需要根據(jù)各類建設(shè)工程的不同情況由有關(guān)技術(shù)部門作出判斷。根據(jù)《工程結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50153-2008)的規(guī)定,房屋建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期為50年。房屋建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用年限分為四類:類別1設(shè)計(jì)使用年限為5年,類別2設(shè)計(jì)使用年限為25年,類別3設(shè)計(jì)使用年限為50年,類別4設(shè)計(jì)使用年限為100年。

3.約定的保修期限低于法定最低期限。有些地方法院發(fā)布的建設(shè)工程合同的意見還規(guī)定,建設(shè)工程合同約定的保修期限低于法定最低期限的,該約定無效。例如,北京高院、江蘇高院、浙江高院、鹽城中院的規(guī)定。

二、商品房保修的特殊規(guī)定

商品房作為特殊的建設(shè)工程,商品房的保修制度與其他建筑物保修有所區(qū)別:

1. 適用法律較多。商品房除適用建設(shè)工程法律、行政法規(guī)規(guī)定的一般保修期外,還應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)開發(fā)法律、行政法規(guī)關(guān)于保修期的特殊規(guī)定。

2.保修義務(wù)人是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。根據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定,承擔(dān)商品房保修責(zé)任。保修期內(nèi),因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房進(jìn)行維修,致使房屋原使用功能受到影響,給購買人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.保修責(zé)任始期特殊。《商品房銷售管理辦法》第三十三條第一款規(guī)定,保修期從交付之日起計(jì)算。

4.保修期限較長。《商品房銷售管理辦法》第三十三條第二款規(guī)定,商品住宅的保修期限不得低于建設(shè)工程承包單位向建設(shè)單位出具的質(zhì)量保修書約定保修期的存續(xù)期;存續(xù)期少于《商品住宅實(shí)行質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度的規(guī)定》中確定的最低保修期限的,按照該規(guī)定確定最低保修期限。

三、建設(shè)工程交付后的質(zhì)量保修責(zé)任與賠償責(zé)任的關(guān)系

賠償責(zé)任,是指建筑物在合理使用期內(nèi)因質(zhì)量缺陷或保修不及時造成房屋所有人、使用人或第三方人身或者財(cái)產(chǎn)損害,由責(zé)任人承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。保修責(zé)任與賠償責(zé)任有區(qū)別又有聯(lián)系。

(一)保修責(zé)任與賠償責(zé)任的區(qū)別

1.保修責(zé)任屬于違約責(zé)任;賠償責(zé)任屬于侵權(quán)責(zé)任。當(dāng)施工單位原因造成人身或財(cái)產(chǎn)損害時,則屬于違約與侵權(quán)兩種責(zé)任的競合。2.保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)任何質(zhì)量缺陷,施工單位必須維修,不以損害發(fā)生為要件;承擔(dān)賠償責(zé)任的前提是發(fā)生人身或財(cái)產(chǎn)損害的事實(shí)。3.保修義務(wù)人是施工單位,費(fèi)用承擔(dān)者是責(zé)任人;賠償責(zé)任的承擔(dān)者一律是責(zé)任人。4.保修責(zé)任期限對地基主體與普通部位區(qū)別規(guī)定,地基主體的保修期是建筑物合理使用年限內(nèi);賠償責(zé)任期限不分主次部位,全部是合理使用期內(nèi)。

(二)保修責(zé)任與賠償責(zé)任的聯(lián)系

1.建筑物地基主體的保修與賠償?shù)呢?zé)任期限相同,都是合理使用期內(nèi)。2.質(zhì)量缺陷造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的,在保修責(zé)任基礎(chǔ)上加重為賠償責(zé)任。3.因使用不當(dāng)或者不可抗力造成的質(zhì)量缺陷和損害后果,責(zé)任人不承擔(dān)保修和賠償責(zé)任。

(三)施工單位承擔(dān)保修責(zé)任并不意味著承擔(dān)賠償責(zé)任

建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量缺陷的,施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù),否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但施工單位承擔(dān)保修責(zé)任與建設(shè)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任不是同一概念,施工單位負(fù)有保修責(zé)任并不意味著承擔(dān)建設(shè)工程的質(zhì)量缺陷責(zé)任。對于在建設(shè)工程保修期間出現(xiàn)的質(zhì)量問題,雖由施工單位負(fù)責(zé)保修,但保修所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方負(fù)擔(dān)。實(shí)務(wù)中,對于保修期間的質(zhì)量責(zé)任劃分和損失承擔(dān)原則根據(jù)以下情形確定:

1.施工單位未按國家有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工,造成質(zhì)量缺陷的,應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù),并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。2.屬于勘察、設(shè)計(jì)方面的原因造成的質(zhì)量缺陷,由施工單位負(fù)責(zé)返修,費(fèi)用由建設(shè)單位支付,建設(shè)單位可向勘察、設(shè)計(jì)單位追償。3.因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷,屬于施工單位負(fù)責(zé)采購的,由施工單位承擔(dān)責(zé)任;屬于建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購的,但施工單位提出異議而建設(shè)單位堅(jiān)持使用的,由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任,如果施工單位沒有驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格仍然使用的,由建設(shè)單位與施工單位共同承擔(dān)責(zé)任。4.因建設(shè)單位或者建筑物所有人使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺陷,由建設(shè)單位或者建筑物所有人自行負(fù)責(zé)。5.因自然事故、社會事件等不可抗力造成的質(zhì)量事故,由建筑物的所有人或者使用人承擔(dān)責(zé)任。6.對發(fā)包人提出的違反法律法規(guī)和建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量的要求,承包人不予拒絕而進(jìn)行施工的,由建設(shè)單位與施工單位共同承擔(dān)責(zé)任。

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